一位勞模,就是一面旗幟 ——記湖南省先進工作者姜小鵬

  • 2020-12-15 16:58
  • 作者:喻燦華
  • 來源:中國食品藥品網

  中國食品藥品網訊 11月26日上午,2020年湖南省勞動模范和先進工作者表彰大會在長沙舉行。湖南省委書記許達哲出席并講話,省委副書記、省政府黨組書記毛偉明主持,省政協主席李微微出席。


  會上, 寧鄉市市場監管局黨組書記、局長姜小鵬被授予湖南省先進工作者稱號。沉甸甸的榮譽背后,是他幾十年如一日的拼搏進取、甘辛付出。1993年,姜小鵬進入寧鄉縣工商系統工作,從市管員做起,一干就是27年,他始終堅持責任高于一切、使命高于一切,用實際行動兌現了自己的莊嚴承諾,踐行了一名共產黨員的初心和使命。


  一位勞模,就是一面旗幟······


  身先士卒,心系百姓群眾“寧鄉情”


  2017年7月,寧鄉遭受百年罕見的洪災。災情就是命令,姜小鵬積極示范作用,連續幾個星期吃住在辦公室,早晚奔波在市場、商戶等抗洪救災一線。


  全力以赴清淤清障有他的身影。他帶隊組織人員三班倒,調集垃圾運輸車、叉車9臺,對步行街朝陽商貿城、沙河市場的垃圾和淤泥進行清除,組織出動人員122人次,清運垃圾200余噸,有效凈化了災后城區市容環境。全力開展災后食品藥品監管有他的身影。他組織全系統人員,“地毯式”清查食品經營戶3274戶、藥品經營戶65戶,退市水淹食品2120噸,監督銷毀藥品31000余品種次,價值1100萬元。按日抽檢公示食品1621批次,合格率99.51%,回應了群眾關切,提振了消費信心。


  全力幫助受災商戶有他的身影。他通過上門走訪、召開座談會、發函等方式,倡導35家食品總經銷商和生產廠家以1:1換貨的方式兌換水淹食品,為受災商戶減少損失3840萬元。全力組織賑災募捐有他的身影。他發動食品生產企業、相關協會、干部職工開展賑災募捐,共計捐資捐物價值203.62萬元。其中31家企業捐贈現金物資177.4萬元,全系統干部職工捐款10.52萬元,全縣個體工商戶(私營企業)捐款11.2萬元,廣告協會、市商標協會向災區捐資捐物4.5萬元。


  今年年初,面對突如其來的新冠肺炎疫情,姜小鵬大年初二起投入戰“疫”,第一時間成立工作機構,帶隊深入一線督導,推動防控工作有力有序開展。經驗做法在中央電視臺報道1次,省級媒體報道18條次。他督促全市10個農貿市場、469家藥店正常營業,組織約談連鎖藥店、農貿市場、大型超市、網絡平臺等單位負責人7次,發放《價格政策提醒告誡書》1300余份。在他的帶領下,寧鄉市市場監管局落實節假日24小時值班值守,一日一調度、一日一匯總、一日一反饋,調處投訴舉報548起;重點領域嚴防嚴控,建立完善野生動物監管臺賬,簽定承諾書1120份,辦結違規交易野生動物案件2起,這兩起案件均獲評國家市場監管總局“聯合雙打行動”典型案例。督促勸導餐飲門店取消聚餐酒席6162桌,取消婚慶、壽宴等農村集體聚餐3139起,簡辦喪事活動670起。按日匯總上報零售藥店出售退熱、咳嗽藥品信息6200人次。督促農貿市場落實“日清洗、日消毒、日巡查”制度。對16名涉鄂干職工實行居家觀察,安排專人對上班人員進行體溫監測。復工復產靠前服務。指導復工復產企業單位食堂852家次,排查食品安全隱患843個;檢查特種設備使用企業628家次、特種設備4944臺(套),排查特種設備安全隱患309個。指導晨光、安迪爾等12家口罩廠快速通過應急審批、投放市場。冷鏈食品監管全面落實。9月份以來,該市場監管局直面疫情防控新形勢,以農貿市場、商場超市和冷鏈食品為重點,免費發放農貿市場、餐飲單位一次性口罩4000個、消毒液480余公斤,組織開展核酸檢測1065批次,摸清冷鏈食品廠店81家、庫存382噸,強化進口冷鏈食品“五證”(通關證明、檢疫證明、核酸檢測證明、消毒證明、進貨憑證)監管,確保冷鏈食品安全,阻斷物傳人鏈條。11月底,省政府組織對寧鄉開展大督查,寧鄉市冷鏈食品監管經驗做法獲得督查組高度肯定。


  改革創新 走出市場監管“寧鄉路”


  力推改革,爭創一流。市場監管部門是一個經過多輪改革疊加的部門,2014年工商、質監管理體制下劃,2015年9月工商、質監、食藥監、食安辦“三局一辦”整合組建市場監管局,2019年又劃入市科技局知識產權管理、市發改局價格收費監督檢查和公平競爭執法、市農業局食用農產品檢驗檢測等職能職責,還啟動了市場監管綜合執法改革。姜小鵬一手抓改革,一手抓履職,取得一流業績:他帶領市場監管局先后獲得全國食品藥品稽查辦案先進集體、全國工商系統廣告監管工作成績突出單位、湖南省食品安全工作先進單位、長沙市文明單位等榮譽,5次奪得寧鄉市績效考核先進單位。


  面對改革帶來的機構、人員、資產、職能整合系列問題,他以超強的改革魄力和飽滿的工作熱情,帶領班子順利完成“三局一辦”機構人員、資產大整合,確保了機構改革后市場監管系統的全面穩定。他勇當改革先鋒,帶領班子大力推進市場監管機構改革、商事制度改革和監管執法改革,為轉變政府職能、優化營商環境作出了突出貢獻。改革中,姜小鵬始終把干部職工的事當成自己的事來辦,贏得了大家的信賴和尊重。如面對1999年工商體制改革帶來部分人員未入編的遺留問題,他堅持實事求是的原則,不遺余力向市委、市政府和上級主管部門爭取,妥善解決30名市場服務中心返聘人員全額事業編制。在大力推進商事制度改革方面,姜小鵬先后主持推進“先照后證”“一照一碼”“年檢改年報”等改革“規定動作”,并在此基礎上創新推出“領照即開業”“無證明城市”改革,推動“一件事一次辦”落實落地,進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題,商事登記辦理環節、材料、時間分別壓縮80%、40%和65%。因改革成效突出,寧鄉市“放管服”改革獲得國務院第五次大督查通報表揚,創建“三無城市”在中央電視臺作專題報道,“一件事一次辦”改革獲湖南省政府辦公廳通報表揚。


  為推動跨部門“雙隨機、一公開”監管落到實處,姜小鵬牽頭組織市監、文化、農業、生態、交通等17個行業主管部門,開展跨部門聯合抽查,歸集行政處罰信息6013條,經營異常名錄信息2735條,嚴重違法失信企業名錄信息561條,并推行市場主體“紅黑榜”制度,真正達到了“抽查一部分、警示一大片、規范全行業”的成效。通過以上卓有成效的改革,寧鄉市市場主體數量由2014年的3.2萬戶,增長到目前的12萬戶,年均增長35%。


  開拓進展  打好經濟發展“寧鄉牌”


  在工作中,他總是全心全意強監管、優服務、惠民生,以新的舉措、實的成效助力寧鄉經濟社會高質量發展。他強質量創品牌,著力提升市場供給質量。姜小鵬經常帶隊深入項目現場察實情、解難題,始終把提升產品質量、抓好品牌培育作為深化供給側結構性改革、推動高質量發展的重要載體來抓,突出抓好產品、工程、環境、服務質量“四位一體”,全力推進質量強市建設。


  針對產品質量不高的問題,他主動作為,積極擔當質量強市建設主體責任,牽頭研究制定質量品牌三年行動計劃,實施品牌提升、標準引領行動,寧鄉市有效注冊商標達15789件,居中部地區縣域商標有效注冊量第2位。其中有中國馳名商標14件,馬德里國際商標30件。針對農產品質量不高、品牌不響的問題,他堅持宣傳推介、企業申報兩手抓。2017年指導溈山毛尖獲評國家地理標志產品,助推溈山毛尖產值實現兩位數以上的增長,提高了產品質量的認可度、產品品牌的知名度和產品的經濟附加值,給溈山毛尖產業發展帶來了強大的動力,促進了當地茶農收入普遍提高,帶動了地方經濟發展,并為溈山毛尖走出國門打下了堅實的國際貿易基礎。針對部分企業質量建設落后的情況,他指導組建了具有省級資質的寧鄉檢驗檢測中心,為企業生產產品進行檢驗檢測。多次邀請省市專家上門對企業進行指導,如通過指導企業制定產品標準、上門對計量器具進行維護鑒定等幫扶舉措,助推精量重工實現產銷兩旺,企業專程向姜小鵬贈送錦旗致謝。


  他優服務促轉型,著力助推寧鄉高質量發展。創新推進知識產權管理,以“六個一工程”為抓手,出臺出臺一項政策(《寧鄉市知識產權獎補實施辦法》);打造一個平臺,在寧鄉高新區成立湖南省知識產權寧鄉綜合服務分中心;開展一輪宣貫,邀請省知識產權局志雄局長一行調研,為寧鄉市委理論學習中心組講授知識產權相關知識;促成一輪融資,引導企業辦理知識產權質押12筆,融資達到2.89億元;做強一批企業,通過多年培育扶植,涌現出三一重起、楚天科技、星邦重工等一批擁有高價值自主知識產權的高新技術企業。推進一系列行動,推進打擊假冒侵權,辦理商標侵權案件22件,搗毀假口味王檳榔黑窩點3個?!傲鶄€一工程”有力提升了知識產權創造、保護、運用、管理和服務水平,寧鄉一舉通過國家知識產權強縣工程示范縣和湖南省知識產權強縣復核驗收。


  愛崗敬業 全心全意守護“寧鄉人”


  消費安全特別是食品安全關乎國計民生和人民群眾的切身利益。姜小鵬心系群眾,心系民生,以強有力的執法,給市民創造了一個安全放心的消費環境。他全力推動組建市場監管執法大隊,率先推行執法主體、文書格式、審核審批、執法程序、案卷歸檔“五統一”執法模式,并組織開展食品藥品、醫療器械、特種設備等質量安全專項整治。五年來嚴肅查處假冒偽劣、違法促銷、虛假違法廣告等各類經濟違法案件4200余件,移送公安案件18起,刑拘35人,執法成果穩居全省前列。他探索推行特種設備定期檢驗預警機制,有效避免特種設備“超期服役”“帶病運行”;指導成立社會公益性的電梯應急救援中心,實施救援365起、解救被困人員781人。同時高度重視“舌尖上”的安全,推動組建公安食藥環大隊,建立行刑銜接機制,定期通報信息。在他的帶領下,寧鄉的食品安全連續6年零事故,目前創建國家食品安全城市已通過省級驗收。他堅持以人民為中心,推動完善市、鄉、村、組四級防控網絡,開展立體式宣傳、精準化管控,野生蘑菇中毒人數較2019年同期下降59%,堅守了無重癥病例、無死亡病例、無負面輿情的底線,寧鄉野生蘑菇防控工作在全省作典型經驗推廣。


  今年是寧鄉創建全國文明城市的決勝之年。姜小鵬召開黨組會和7次動員部署會,出臺創建工作方案等系列文件,對照考評細則,對實地考察部分、網上申報部分逐項制定責任分解表,細化量化指標任務。牽頭開展農貿市場綜合整治,新建活禽集中宰殺區域3個,完善電子顯示屏11塊、價格公示牌1200塊,配備公平秤11臺。以餐飲單位、小食雜店、藥品門店等為重點,開展地毯式整治,出動執法人員3000余人次,檢查生產經營單位14000余家次,發放整改通知書3200余份,督促補辦從業人員健康證1500余份,證照2600余戶,完善監管公示信息牌2200余戶次。督促1400余家沿街商戶通過電子顯示屏刊播創建標語,發放張貼致全市人民的一封信、禁止向未成年人銷售煙酒等宣傳資料1.2萬余份。成立5個督查組,逐條街、逐條路、逐店逐戶過關,確保工作不留死角、全面規范到位。


  敢想敢干,按下監管創新“加速鍵”


  他創新推行食品生產企業體檢式預警檢查,2018年以來,針對食品生產企業暴露出的問題隱患情況,姜小鵬采取有力措施,報請政府出資購買服務,邀請第三方專業機構對全市食品生產企業開展體檢式預警檢查,幫助企業排查食品安全隱患,三年來投入近100萬元,邀請食品安全專家70余名,檢查食品生產企業113家,排查食品安全隱患940個,全部對標銷號。通過開展體檢式預警檢查,促進了全市食品產業健康發展,獲得了企業的一致好評。


  他創新推進冷鏈食品監管,先后6次召開先后召開農貿市場、冷庫凍庫進口冷鏈食品疫情防控推進會、約談會,與經營戶簽訂承諾書,壓實防控工作責任。突出以進口冷鏈食品為原材料的食品生產企業、餐飲門店、銷售進口冷鏈食品的流通門店、儲存冷鏈食品的凍庫為重點,進行全面摸排,區分經營地址、產品名稱、進貨日期、上級供貨商、原產地、庫存、是否消毒、是否核酸檢測等內容,建立全市進口冷鏈食品監管臺賬,準確掌握各類底數。他聯合衛健、疾控等部門組織對相關經營進口產品的冷鏈經營單位的重點食品、環境、從業人員全面開展核酸檢測,累計抽樣1919批次,檢測結果均為陰性,其中冷鏈食品采樣365批次,對經營食品的市場環境采樣269批次,對經營冷凍冷藏食品的從業人員核酸檢測采樣1285人。他組織制定《進口冷鏈食品(水產品)監管工作指南》,要求生產經營提供進口冷鏈食品通關證明、檢疫證明、核酸檢測證明、消毒證明、進貨憑證5個要件方能上市銷售,對5個要件不能當場提供齊全的,一律不準上市銷售。制定進口冷鏈食品監督抽檢計劃,抽檢進口冷鏈食品50批次。組織2輪衛生消毒培訓,督促生產經營戶落實日常消毒制度。先后出動執法人員2320人次,對全市經營性冷庫凍庫進行3輪檢查,檢查市場主體4420家次,排查問題隱患46起,立案查處1起。


  獲得湖南省先進工作者后,姜小鵬動情地說:“榮譽歸功于集體,歸功于寧鄉市場監管局全體干部職工。成績代表過去,奮斗贏得未來,我將不忘初心,牢記使命,帶著人民對美好生活向往的期待再出發,為寧鄉經濟社會發展作出應有貢獻?!保ㄓ鳡N華)


(責任編輯:張可欣)

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